日前，成都市规划局公布了《成都市中心城区大型城市综合体项目规划管理补充规定(全面推行)》，也是具体针对城市综合体而制订的首个文件。该文件称之为，宗旨是更进一步优化城市空间形态，拒绝从2012年6月7起，主城区内新建大型综合体须要邻近轨道交通站点等，有效期为两年。

成都城市综合体在几经一年多的狂飙前进之后，忽然遇上涉及新规出笼，形似有急刹车之势。日前，成都市规划局公布了《成都市中心城区大型城市综合体项目规划管理补充规定(全面推行)》，也是具体针对城市综合体而制订的首个文件。该文件称之为，宗旨是更进一步优化城市空间形态，拒绝从2012年6月7起，主城区内新建大型综合体须要邻近轨道交通站点等，有效期为两年。

而早在四个月前开会的成都市委经济工作会议上，涉及决策层曾高度特别强调，现在成都已到了一个可以捉、也应当捉城市综合体建设的时候了。全国房地产经理人联盟四川分会秘书长何良栩回应，上述措施是对目前众多综合体洪水泛滥所遗风险的一种行政回避手段。此外，中舆地产总经理汪宁生等多位业内人士也指出，实施上述规范是完全必要的。

不过，何良栩也提及，对于已拿地并正在报建的项目来说，预计不受此条款的容许，将很难报建顺利。新规浮出水面就在5月7日，来自成都市规划局的文件《成都市中心城区大型城市综合体项目规划管理补充规定(全面推行)》浮出水面，这也是成都市具体针对城市综合体而制订的首个规范。上述文件拒绝，自2012年6月7日起，成都市主城区内修筑的大型综合体须要邻近轨道交通站点，并且必须不具备临两条(不含两条)以上道路的条件。

另外，对于成都市内的新建城市综合体而言，不应不具备商业、办公、酒店、会议会展、文化娱乐、体育、交通、住宅等三种或三种以上城市功能，除住宅外，理应一种或一种以上的城市功能作为项目的主导城市功能。近日，本网致信成都市规划局，但其新闻中心负责人回应业务挤迫，没有时间回应，而截至本网新闻报道时，该局也并未做出适当回应。

事实上，正处于楼市一线的上海早就试水。上海同策房地产咨询机构研究中心总监张宏伟回应，上海的多数综合体项目都是这么操作者的，现在地铁上盖的项目一般都是新的审核的城市综合体。据本网调查找到，在人民南路，像来福士广场、人南国际广场等成都多个新建商业项目也基本上是环绕着地铁一号线而规划的。

此外，在人民北路、红星路广场以及光华大道等地铁沿线，大型城市综合体也悄然兴起。四川省社科院经济研究所研究员、房地产与城市研究专家蒋华东指出，上述规定将是引领城市综合体与轨道交通紧密接入的最重要号信，不利于人群集散地及城市规划合理化。

特别是在值得注意的是，该文件规定规划用地性质有误商业服务业设施用地、商业服务业设施相容住宅用地。这意味著作为综合体性质的用地，无法另作其他研发。不过，目前成都商业用地变得并不紧俏。

四川中原地产研究报告表明，2012年1月4月，成都主城区土地成交价1005.75亩，其中住宅用地成交价364.55亩，而商业成交价641.2亩，并且多以低价成交价。不少业内专家预计，未来这一趋势还将持续下去。回避综合体洪水泛滥上述规定的实施，与当前成都市城市综合体的快速增长研发密切相关。

全国房地产经理人联盟四川分会秘书长何良栩回应，上述措施是对目前众多综合体洪水泛滥所遗风险的一种行政回避手段。仅有从土地市场来看，自2011年楼市新政落地成都以来，商业用地与住宅用地市场已呈现冰火两重天。成都商业项目建设，特别是在是综合体，释放出来了少见的研发热情。

据报，前不久，四川商业地产联盟的公布的数据表明，截至目前，成都已动工建设的商业综合体高达104个，还将在未来5年内入市1000万平方米左右。这一数字早就打破了作为一线重点城市的北京和上海。日前，《中国房地产报》曾回应报导称之为，这是城市综合体大跃进，某些区域规划流失。

甚至，《第一财经日报》曾用《成都写字楼泡沫已现？》的新闻标题，来报导作为成都城市综合体之一的写字楼业态。一时间，舆论焦点集中于投向西部中心城市成都，更加精确地说道，是投向了城市综合体。四川省商业地产联盟秘书长冉立春也向本网回应忧虑，并指出目前仅有从城南来看，综合体显然有点饱和状态，下一步如何消化就是大问题。

正处于新南天地商圈的苏宁广场，作为一个集购物、娱乐、办公相等一体的综合体项目，自2011年9月底庆典开业以来却陷于冷清局面，曾有多位业内专家指出原因之一在于此项目前期规划盲目，多个项目过分扎堆。据理解，此一现象，也毕竟苏宁广场一家。

对于上述新规，中舆地产总经理汪宁生指出，根据繁盛地区及国外经验，城市综合体建设必需与城市整体功能配备统一规划展开，新规是完全必要的，也必需如此。不少定报建项目或将阻碍一个城市综合体狂飙的时代，或许谁都不牵涉到风险的不存在，有如2008年以前华尔街的资本掮客们对金钱的无限自私一样。

不过，我国房地产开发颇受政策导向的影响是显而易见的。在过去一年多时间里，像龙湖、万科、绿地等原本专心住宅研发的大房企争相改向商业地产，甚就连一些不著名的中小房企也参予其中，特别是在是综合体研发。目前，一些地产商具体投出一座城市综合体，一个城市新的中心的看板，除更有投资客之外，意欲引发涉及部门给与注目的企图，在不少仔细观察人士显然，也是近于有可能的。

中国城市商业网点建设管理联合会研发服务中心主任封雄曾在拒绝接受媒体专访时回应，目前70％的成都综合体项目开发商没商业研发与运营管理经验，导致其没考虑到风险、盲目选址、盲目建设、规划同质等问题。在分析人士显然，上述一系列问题的不存在，一定程度上促成了城市综合体新规的实施，形似有急刹车之势。

对于新规中提及的二环内新建城市综合体不应不大于15万平方米条款，成都商业地产研究专家、中润实业营销总监祁宏志回应，15万平方左右的小型综合体，更加合乎二环内土地资源匮乏的特点，比如龙湖三千集、财富又一城等都是这个体量。何良栩也认为，对于已拿地并正在报建的项目来说，预计不受上述条款的容许，将很难报建顺利，城市综合体所遭遇的战国时代或将落幕。一些业内专家回应，实施上述规定，对于一些早就习惯了跑马圈地、可怕研发的地产商来说，像被套上了紧箍咒，难免会呼吸困难的反应，不过更加不应警觉的是，既然实施了新规，涉及部门就要坚持原则，力避前紧后松等现象再次发生。

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